近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》(以下簡稱《重點任務(wù)》)，針對近年來特色小鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題明確提出，“建立規(guī)范糾偏機制，逐年開展監(jiān)測評估，淘汰錯用概念的行政建制鎮(zhèn)、濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體的虛擬小鎮(zhèn)”等內(nèi)容，這預(yù)示著特色小鎮(zhèn)建設(shè)進入了規(guī)范發(fā)展和品質(zhì)提升的新時期。
　　
　　自2016年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合開展特色小鎮(zhèn)培育工作以來，特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新抓手，在全國各地快速推開，引發(fā)了一股小鎮(zhèn)熱。
 
　　據(jù)了解，目前國內(nèi)旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出如火如荼、百花齊放、各顯神通的市場格局，其中不乏一些極具知名度的大公司和大品牌參與進來。形形色色的旅游特色小鎮(zhèn)，如何避免“千鎮(zhèn)一面”，滿足旅游度假主力軍80后、90后的個性化需求，是各地在規(guī)劃之時就應(yīng)認真思考的問題。
　　
　　旅游特色小鎮(zhèn)是特色小鎮(zhèn)的重要類別，也是各地?zé)嶂越ㄔO(shè)的小鎮(zhèn)類型。未來旅游特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展，應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活四點核心要求，著重實現(xiàn)“四化”建設(shè)：
 
　　一是產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)是旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展的前提。旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，主要通過“+旅游”和“旅游+”來實現(xiàn)。有兩大路徑，一方面依托已有的特色產(chǎn)業(yè)，如康養(yǎng)、中醫(yī)藥、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等，通過培育吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，拓展旅游觀光、休閑、體驗、度假等功能，完善餐飲、購物、娛樂等業(yè)態(tài)，形成特色產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的旅游小鎮(zhèn)模式。另一方面依托本地已有的自然、人文資源，以旅游要素產(chǎn)業(yè)建設(shè)為核心，建設(shè)具有綜合功能的旅游小鎮(zhèn)。
　　
　　二是市場化。市場是旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展的根本。旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該遵循市場規(guī)律，在政府引導(dǎo)下，以企業(yè)為主體投資建設(shè)。堅持市場化運作的思路，避免為了政績，在缺乏發(fā)展基礎(chǔ)、市場需求和特色引力的情況下，盲目推動建設(shè)。同時，旅游特色小鎮(zhèn)應(yīng)以市場消費需求為引領(lǐng)，通過產(chǎn)品、服務(wù)設(shè)計和業(yè)態(tài)建設(shè)，引領(lǐng)并滿足旅游者休閑、度假、體驗、康養(yǎng)等綜合需求，這樣的旅游特色小鎮(zhèn)才能可持續(xù)發(fā)展。
 
　　三是生活化。百姓生活是旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是有“煙火氣”的小鎮(zhèn)，是能實現(xiàn)來訪游客與當(dāng)?shù)鼐用袢谇⒐蔡幍男℃?zhèn)，不應(yīng)是缺失了老百姓的生活印記、“舞臺化”的小鎮(zhèn)。交通、道路、通訊、水電、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等是小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)先解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等問題，為本地居民提供宜居宜業(yè)的生活生產(chǎn)環(huán)境。
　　
　　四是特色化。特色是旅游小鎮(zhèn)的靈魂，是形成旅游小鎮(zhèn)獨特吸引力的核心，也是構(gòu)建旅游小鎮(zhèn)競爭力的法寶。旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)依托本地的區(qū)位條件、資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、市場需求等基礎(chǔ)，深入挖掘、精心打造獨有IP，并探索有效運營模式。
　　
　　旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅持產(chǎn)業(yè)化、市場化、生活化、特色化的發(fā)展路徑，進而成為地方新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，推動旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟共同發(fā)展。