特色小鎮(zhèn)是在新的歷史時期、新的發(fā)展階段的創(chuàng)新探索和成功實踐。截止2018年2月，全國兩批特色小鎮(zhèn)試點403個，加上各地方創(chuàng)建的省級特色小鎮(zhèn)，數(shù)量超過2000多個。概念性的東西就不多說了，今天主要談?wù)勌厣℃?zhèn)的兩大重要節(jié)點：開發(fā)和融資。
開發(fā)特色小鎮(zhèn)的條件
根據(jù)浙江特色小鎮(zhèn)的相關(guān)經(jīng)驗，其開發(fā)主要包括7個部分。
特色產(chǎn)業(yè)引擎：當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，一般以當?shù)卣茝V目錄上的新興產(chǎn)業(yè)或本地自有的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主。
旅游引擎：旅游業(yè)是吸引外來消費的關(guān)鍵，其中包括一個或多個核心旅游休閑項目，如觀光景區(qū)、主體樂園、特色街區(qū)、溫泉養(yǎng)生中心等。
核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載了小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、制造等核心功能，是城市特色產(chǎn)業(yè)的集中體現(xiàn)。
休閑聚集區(qū)：聚集了各種休閑業(yè)態(tài)，留住人流并擴大其消費。
產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)：圍繞特色產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)，形成一系列產(chǎn)業(yè)延伸，呈輻射或組團分布。
獲取土地開發(fā)收益的重點：包括原有城鎮(zhèn)居民居住，農(nóng)民城鎮(zhèn)化居住，產(chǎn)業(yè)人口聚集居住，外來游客居住等。
社區(qū)配套網(wǎng)：服務(wù)于居民生活及旅游產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等產(chǎn)城一體化的公共配套。
其中，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)是核心，不僅涉及了產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)制作，還會延伸到服務(wù)性質(zhì)的第三產(chǎn)業(yè)，與其相關(guān)的應(yīng)用以及教育和研究事業(yè)。而浙江特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)又以雙產(chǎn)業(yè)為主，即“特色產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)”。其中，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)具體落地架構(gòu)主要分為事業(yè)導(dǎo)入與產(chǎn)業(yè)開發(fā)兩個方面：
事業(yè)導(dǎo)入又分為科(產(chǎn)業(yè)科研基地)、教(教育培訓(xùn)園區(qū))、文(產(chǎn)業(yè)博物館)、其他(相關(guān)配套設(shè)施)。
產(chǎn)業(yè)開發(fā)主要包括產(chǎn)業(yè)本身(科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)孵化園、雙創(chuàng)中心、創(chuàng)想園等);產(chǎn)業(yè)應(yīng)用(應(yīng)用示范園等);產(chǎn)業(yè)服務(wù)(產(chǎn)業(yè)+貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)+會議、產(chǎn)業(yè)+康養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)+運動、產(chǎn)業(yè)+休閑娛樂等等)三大類。
旅游產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)則主要采用“旅游吸引核+休閑聚集+商街+居住”的架構(gòu)模式。
旅游吸引核——特色項目吸引核(包括主題樂園、景區(qū)等)、風貌吸引核(包括古鎮(zhèn)、藝術(shù)、創(chuàng)意等)、廣場吸引核(包括激光水秀、篝火晚會等)、餐飲吸引等。
休閑聚集——餐飲聚集、酒吧與夜間聚集、創(chuàng)意客棧聚集等。
商街——創(chuàng)意工坊街區(qū)(諸如百工坊、百藝坊等)、娛樂游樂街區(qū)(演藝、洗浴、養(yǎng)療等)、休閑街區(qū)與商業(yè)地產(chǎn)。
居住——就業(yè)與本地居民第一居所、大城市與周末居住第二居所、養(yǎng)老與度假居住第三所等。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)投融資模式
特色小鎮(zhèn)的開發(fā)需要以基礎(chǔ)設(shè)施的投入為前提，但是對一些財政比較薄弱的地區(qū)而言，大量的資金投入顯然不現(xiàn)實。因此，持續(xù)穩(wěn)定的資金來源是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵，合適的融資模式對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是非常有必要的。在這里，浙江特色小鎮(zhèn)主要采用的是以構(gòu)建以項目為核心，特色小鎮(zhèn)投融資平臺為互相支撐的投融資框架結(jié)構(gòu)。
投資平臺建構(gòu)：一是城市投資;二是旅游投資。城市投資包括健康、水利、健康投資;旅游投資包括文化投資、農(nóng)業(yè)投資、養(yǎng)老投資等。
多種融資方式：包括基金資金、開發(fā)性銀行政策資金、PPP開發(fā)資金、商業(yè)銀行信貸資金、ABS資產(chǎn)證券化、政府貼息、貸款資金等。
外部資源導(dǎo)入：導(dǎo)入大量優(yōu)質(zhì)的IP資源，包括知識資本的導(dǎo)入以及成熟品牌的導(dǎo)入。
