近年來，從中央到地方，各級(jí)政府都在大力推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，短短幾年內(nèi)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)浪潮席卷全國(guó)，已成為投資熱點(diǎn)。本報(bào)整理了國(guó)家層面對(duì)特色小鎮(zhèn)扶持的政策推進(jìn)歷程，希望能通過回望這個(gè)歷程理清其脈絡(luò)，為建設(shè)特色小鎮(zhèn)提供幫助和借鑒。
時(shí)間：2015年10月
政策：中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》
內(nèi)容：提出發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育中小城市和特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
時(shí)間：2016年2月
政策：國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》
內(nèi)容：提出加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色小鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。
時(shí)間：2016年3月
政策：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》
內(nèi)容：提出加快發(fā)展中小城市和特色小鎮(zhèn)。因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。
時(shí)間：2016年7月
政策：住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》
內(nèi)容：制定了2020年的培育目標(biāo)。到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、科技教育、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
時(shí)間：2016年8月
政策：住建部發(fā)布《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》
內(nèi)容：全國(guó)特色小鎮(zhèn)培育工作進(jìn)入推進(jìn)階段。公布了特色小鎮(zhèn)的申報(bào)程序、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)及推薦材料，要求全國(guó)32個(gè)省/市/區(qū)推薦。通知確定了2016年全國(guó)32個(gè)省市自治區(qū)特色小鎮(zhèn)的推薦數(shù)量，合計(jì)共159個(gè)名額。
時(shí)間：2016年10月
政策：住建部發(fā)布《關(guān)于公布第一批特色小鎮(zhèn)名單的通知》
內(nèi)容：全國(guó)第一批特色小鎮(zhèn)培育名單公布。在各地推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)專家復(fù)核，會(huì)簽國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部，認(rèn)定北京市房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)等127個(gè)鎮(zhèn)為第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。
時(shí)間：2016年10月
政策：住建部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》
內(nèi)容：提出要充分發(fā)揮政策性金融的作用，明確支持范圍，建立貸款項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。指出中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行要積極配合各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門工作，普及政策性貸款知識(shí)，加大宣傳力度。
時(shí)間：2016年10月
政策：國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》
內(nèi)容：提出要統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點(diǎn)，以鎮(zhèn)區(qū)常住人口5萬以上的特大鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)常住人口3萬以上的專業(yè)特色鎮(zhèn)為重點(diǎn)，兼顧多類型多形態(tài)的特色小鎮(zhèn)，因地制宜建設(shè)美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)。
時(shí)間：2016年12月
政策：國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)光大銀行、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程” 推進(jìn)美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)的通知》
內(nèi)容：實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程”，有利于充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)與特色小（城）鎮(zhèn)的雙重資源優(yōu)勢(shì)，開拓企業(yè)成長(zhǎng)空間，樹立城鎮(zhèn)特色品牌，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)企互利共贏。
時(shí)間：2017年1月
政策：住建部與國(guó)家開發(fā)銀行共同簽訂《共同推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》
內(nèi)容：國(guó)開行與住建部在新型城鎮(zhèn)化諸多領(lǐng)域開展了密切合作，積極支持城市地下綜合管廓、海綿城市、城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
時(shí)間：2017年1月
政策：國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家開發(fā)銀行發(fā)布《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的意見》
內(nèi)容：將發(fā)揮資本市場(chǎng)在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，盤活貧困地區(qū)特色資產(chǎn)資源，為特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)提供多元化金融支持。特別是通過多種類型的PPP模式，引入大型企業(yè)參與投資，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與。
時(shí)間：2017年4月
政策：住建部與中國(guó)建設(shè)銀行簽訂《共同推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》
內(nèi)容：指出要充分發(fā)揮中國(guó)建設(shè)銀行集團(tuán)全牌照優(yōu)勢(shì)，幫助小城鎮(zhèn)所在縣（市）人民政府、參與建設(shè)的企業(yè)做好融資規(guī)劃，提供小城鎮(zhèn)專項(xiàng)貸款產(chǎn)品。
時(shí)間：2017年5月
政策：住建部與光大集團(tuán)簽訂《共同推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》
內(nèi)容：雙方將按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌規(guī)劃、機(jī)制共建、信息共享”的原則，支持全國(guó)1000個(gè)特色小鎮(zhèn)和各�。▍^(qū)、市）重點(diǎn)培育的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
時(shí)間：2017年5月
政策：住建部發(fā)布《關(guān)于做好第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》
內(nèi)容：公布了全國(guó)31省市自治區(qū)的特色小鎮(zhèn)分配數(shù)量，共計(jì)300個(gè)小鎮(zhèn)。第二批特色小鎮(zhèn)全國(guó)名單數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于第一批，將基本奠定特色小鎮(zhèn)的全國(guó)省域分布格局。
時(shí)間：2017年7月
政策：住建部發(fā)布《關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知》
內(nèi)容：提出特色小鎮(zhèn)培育尚處于起步階段，部分地方存在不注重特色的問題。要求各地保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色，尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)，保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓，傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來文化。
時(shí)間：2017年12月
政策：國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部 、環(huán)保部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》
內(nèi)容：意見中提出了10項(xiàng)具體舉措，涵蓋準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵、合理借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)、注重打造鮮明特色、有效推進(jìn)三生融合、厘清政府與市場(chǎng)邊界、實(shí)行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)制度、嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控房地產(chǎn)傾向、嚴(yán)格節(jié)約集約用地、嚴(yán)保生態(tài)紅線等10個(gè)方面。
