12月5日，記者從市政府獲悉，西安市印發(fā)《西安市特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2018—2021年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確西安市特色小鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展思路及目標(biāo)，提出10大類特色小鎮(zhèn)分類發(fā)展和布局導(dǎo)向，并提出特色小鎮(zhèn)體制機(jī)制創(chuàng)新建議。

　　已形成首批32個(gè)創(chuàng)建對象
　　西安自2017年開展特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作以來，充分結(jié)合自身實(shí)際，研究制定特色小鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)意見，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類型，加大政策扶持力度，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。目前，全市已開展兩批特色小鎮(zhèn)申報(bào)工作，共形成70余個(gè)申報(bào)對象，其中32個(gè)已列入首批市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。第二批正在積極申報(bào)之中。其中旅游文化和健康養(yǎng)生類數(shù)量較多，航空航天、先進(jìn)制造、商貿(mào)物流等迅速崛起，信息經(jīng)濟(jì)、金融基金、科技創(chuàng)新等正在形成新的熱點(diǎn)。

　　這些特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，對于西安市加快產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升城市功能和競爭力的作用正在加快顯現(xiàn)。

　　西安具有發(fā)展特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)
　　加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，西安將力爭為全省乃至中西部地區(qū)提供可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。將成為西安經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的重要抓手，省市共建大西安的重要抓手，也是西安強(qiáng)化要素集聚集約提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)的重要抓手和西安建設(shè)內(nèi)陸開放發(fā)展新高地的重要抓手，此外，特色小鎮(zhèn)還 能夠成為西安應(yīng)對消費(fèi)崛起擴(kuò)大有效供給的重要抓手。

　　特色小鎮(zhèn)將定位于西安最有基礎(chǔ)、最有特色、最具潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與市場升級、消費(fèi)升級同步。特色小鎮(zhèn)是西安提升政府服務(wù)品質(zhì)的先行區(qū)，符合全面深化改革和政府職能轉(zhuǎn)變要求。

　　特色小鎮(zhèn)建設(shè)仍需解決共性問題
　　值得一提的是，特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面發(fā)揮西安硬科技、區(qū)域中心、歷史文化、空間等多元優(yōu)勢，賦予了特色小鎮(zhèn)建設(shè)更多自主創(chuàng)新、改革創(chuàng)新、先行先試的發(fā)展氛圍和發(fā)展機(jī)遇。

　　但是，特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中普遍存在一些共性問題，例如認(rèn)識尚未統(tǒng)一、布局功能有待完善、產(chǎn)業(yè)定位偏低、管理體制有待理順和同質(zhì)化競爭普遍存在等。

　　《規(guī)劃》要求，下一步，我市特色小鎮(zhèn)發(fā)展焦點(diǎn)在于科技創(chuàng)新，熱點(diǎn)在于軍民融合，亮點(diǎn)在于歷史文化，重點(diǎn)在于構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，難點(diǎn)在于取舍“職住平衡”，要點(diǎn)在于激發(fā)社會活力，真正發(fā)揮特色小鎮(zhèn)對于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型提升的引擎作用。

　　特色小鎮(zhèn)建設(shè)將構(gòu)建“一區(qū)三圈”總體布局
　　12月5日，記者從市政府獲悉，依托全市特色小鎮(zhèn)申報(bào)及創(chuàng)建對象布局，結(jié)合全市資源分布、產(chǎn)業(yè)分布、基礎(chǔ)設(shè)施分布情況，我市將構(gòu)建形成特色小鎮(zhèn)“一區(qū)三圈”總體布局。

　　構(gòu)建“一區(qū)三圈”總體布局
　　西北生態(tài)養(yǎng)生小鎮(zhèn)潛力區(qū)。以西咸新區(qū)為支撐的西北區(qū)域，具有較大的空間優(yōu)勢，有望通過重大項(xiàng)目引進(jìn)，打造一批前景看好的特色小鎮(zhèn)。

　　東北航空主題小鎮(zhèn)集聚圈。依托東北部用地空間相對充足，航空產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的發(fā)展條件，重點(diǎn)布局建設(shè)航空航天，以及相關(guān)科技創(chuàng)新類型的特色小鎮(zhèn)。

　　中部高端特色小鎮(zhèn)集聚圈。中部地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)整體較好，具有特色小鎮(zhèn)發(fā)展的人才、資本、信息、交通等多元高端要素集聚優(yōu)勢，未來可發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、金融基金、先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等多元化特色小鎮(zhèn)。

　　西部科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)集聚圈。以西咸新區(qū)為重點(diǎn)的西部區(qū)域，目前已經(jīng)集聚了如西工大翱翔小鎮(zhèn)、中國西部科技創(chuàng)新港智慧學(xué)鎮(zhèn)、硬科技小鎮(zhèn)等一批科技創(chuàng)新類小鎮(zhèn)，凸顯其在技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的特色優(yōu)勢，未來有望進(jìn)一步發(fā)展科技及其相關(guān)的信息、商貿(mào)、金融等類型特色小鎮(zhèn)。

　　小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人才實(shí)行優(yōu)惠政策

　　同時(shí)，我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)將進(jìn)一步完善五大功能。建設(shè)開放式“小鎮(zhèn)客廳”和專業(yè)化“眾創(chuàng)空間”，并加強(qiáng)景區(qū)化服務(wù)管理，完善貼身式社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施提升，還將支持有條件的小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)微信公眾號全覆蓋。此外，《規(guī)劃》要求特色小鎮(zhèn)建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，推廣“政府+企業(yè)”的投資運(yùn)營模式和特色小鎮(zhèn)PPP項(xiàng)目庫，建立特色小鎮(zhèn)與金融資本對接機(jī)制，鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目境外直接融資。按照集約節(jié)約要求，充分利用存量建設(shè)用地、塬地、緩坡等布局建設(shè)特色小鎮(zhèn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)供地。建立特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目用地審批綠色通道，加快審批速度。

　　西安市還將對列入全市特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)創(chuàng)建和培育名單的，給予一定的項(xiàng)目前期策劃和規(guī)劃編制費(fèi)補(bǔ)貼。市級特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增稅收收入市、區(qū)(縣、開發(fā)區(qū))兩級留成部分，前3年100%、后2年50%用于支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

　　值得一提的是，在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、就業(yè)的，可優(yōu)先享受人才引進(jìn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等一系列優(yōu)惠政策，對特色小鎮(zhèn)亟須的領(lǐng)軍人才、特殊人才，實(shí)行“一人一議”“一人一策”。加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為小鎮(zhèn)“居民”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。