雄安新區(qū)位于中國(guó)河北省保定市境內(nèi)，地處北京、天津、保定腹地，規(guī)劃范圍涵蓋河北省雄縣、容城、安新等3個(gè)小縣及周邊部分區(qū)域，對(duì)雄縣、容城、安新3縣及周邊區(qū)域?qū)嵭型泄堋?/P>
雄安新區(qū)定位二類(lèi)大城市。設(shè)立雄安新區(qū)，對(duì)于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。
2017年6月，中國(guó)共產(chǎn)黨河北雄安新區(qū)工作委員會(huì)、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)獲批設(shè)立，為中共河北省委、河北省人民政府派出機(jī)構(gòu)。
2017年10月，國(guó)家工商總局在官網(wǎng)公布《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的若干意見(jiàn)》，其中提出將依法對(duì)“雄安”字樣在企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)中予以特殊保護(hù)，“河北雄安”作為行政區(qū)劃使用。2018年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。
2018年12月，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018—2035年)》。
雄安新區(qū)絕非傳統(tǒng)工業(yè)和房地產(chǎn)主導(dǎo)的集聚區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是其發(fā)展的基點(diǎn)，雄安將成為進(jìn)行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、金融創(chuàng)新的新區(qū)，吸引高端技術(shù)企業(yè)、國(guó)際合作企業(yè)、創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)集聚，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化交易、成果孵化、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
雄安新區(qū)的設(shè)立要重點(diǎn)打造北京非首都功能疏解集中承載地，這也為其他全國(guó)大城市發(fā)出了信號(hào)，如何疏解城市功能，作為擁有13億人口的大國(guó)，是每個(gè)城市都要面臨并思考的問(wèn)題。北京作為中國(guó)首都的特殊性，雄安新區(qū)的規(guī)模相對(duì)較大，而特色小鎮(zhèn)的發(fā)展為其他城市疏散城市功能提供了重要契機(jī)。
一、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的要求和特色
雄安新區(qū)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，牢度樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅(jiān)持弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈。雄安新區(qū)未來(lái)的定位之一，是將其建成京津冀協(xié)同發(fā)展中河北“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”。
雄安新區(qū)是貫徹落實(shí)新理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，是整個(gè)中國(guó)社會(huì)發(fā)展到了一個(gè)較高經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)，較高文明程度，較高發(fā)展階段而出現(xiàn)的新城，代表了新的城市發(fā)展不再以房地產(chǎn)為核心，而是產(chǎn)城融合下生活與工作一體化的發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是其最大特點(diǎn)，將引領(lǐng)未來(lái)城市發(fā)展、引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、關(guān)于特色小鎮(zhèn)的核心論斷
特色小鎮(zhèn)是中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展到較高階段的必然選擇
特色小鎮(zhèn)是一種開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)一體化、投資一體化的結(jié)構(gòu)，是城市開(kāi)發(fā)較高階段的必然選擇。特色小鎮(zhèn)是一種生活追求、理念追求、哲學(xué)追求、精神追求的社會(huì)化呈現(xiàn)，是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域、跨地產(chǎn)、跨社會(huì)的綜合開(kāi)發(fā)架構(gòu)，包括了土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、特色村落開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)等多種結(jié)構(gòu)。
特色小鎮(zhèn)開(kāi)辟了城鎮(zhèn)化的另一條路
以工業(yè)化為核心的城鎮(zhèn)化，需要工業(yè)化產(chǎn)業(yè)要素聚集，形成產(chǎn)業(yè)聚集。而以特色小鎮(zhèn)為核心的城鎮(zhèn)化，開(kāi)辟了城鎮(zhèn)化的另一條路，即依托原鄉(xiāng)本土的物質(zhì)資源、人文資源，基于特色條件，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)下的城鎮(zhèn)發(fā)展，這其中，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集、智能制造與體驗(yàn)化定制、互聯(lián)網(wǎng)+、電商運(yùn)用等為依托的創(chuàng)新發(fā)展層面，構(gòu)筑了全新的城鎮(zhèn)化發(fā)展圖景。這方水土，養(yǎng)這方人!在這方水土與這方人中，挖掘出特色價(jià)值，培育出特色產(chǎn)業(yè)，這是關(guān)鍵。
特色小鎮(zhèn)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)城發(fā)展模式
任何一個(gè)特色小鎮(zhèn)一定是政府、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的社會(huì)機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的合作結(jié)構(gòu)，而不是一個(gè)單一企業(yè)的商業(yè)結(jié)構(gòu)。因?yàn)樘厣℃?zhèn)用地產(chǎn)化的方式是沒(méi)有出路的，一定要有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要政府與民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期性合作。社會(huì)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)為前提進(jìn)行資源配置帶動(dòng)長(zhǎng)期性的資金，帶動(dòng)政府投資小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,有效的帶動(dòng)居民就業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
特色小鎮(zhèn)是中國(guó)城鎮(zhèn)化的革命
以特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)帶動(dòng)分散的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人群的城鎮(zhèn)化，是中國(guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的開(kāi)發(fā)帶動(dòng)模式和引擎結(jié)構(gòu)，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。特色小鎮(zhèn)是中國(guó)城鎮(zhèn)化的革命，它將帶動(dòng)2000個(gè)小鎮(zhèn)、30萬(wàn)億以上的產(chǎn)城一體化開(kāi)發(fā)、2-3億人口致富。
國(guó)家級(jí)新區(qū)作為一項(xiàng)復(fù)合型政治戰(zhàn)略，不僅服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是探索國(guó)家與社會(huì)治理體系、城鎮(zhèn)化發(fā)展道路、生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，凸顯了大國(guó)發(fā)展的政治智慧。
國(guó)家級(jí)新區(qū)不僅被塑造為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，更是作為體制機(jī)制改革創(chuàng)新的先行者，成為中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與政府治理改革的試驗(yàn)田。國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)為社會(huì)主義國(guó)家現(xiàn)代化大城市建設(shè)、生態(tài)城市營(yíng)造方案、人民美好生活與自由全面發(fā)展的社會(huì)制度構(gòu)建提供了廣闊的探索空間。
國(guó)家級(jí)新區(qū)不僅具備功能上的復(fù)合性，還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與改革開(kāi)放系統(tǒng)布局的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)正以國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以新區(qū)帶動(dòng)城市，進(jìn)而帶動(dòng)城市群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，從而為國(guó)家層面的“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)三角一體化建設(shè)夯實(shí)支撐力量。
從浦東新區(qū)到雄安新區(qū)，近三十年的國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)走出了一條具有中國(guó)特色的新城新區(qū)發(fā)展道路。國(guó)家級(jí)新區(qū)的發(fā)展表明，在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上，政府能夠通過(guò)合理的規(guī)劃布局和政策引導(dǎo)有效提升區(qū)域發(fā)展的速度和質(zhì)量。當(dāng)前國(guó)家級(jí)新區(qū)承載著更為重要的戰(zhàn)略使命，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等一大批戰(zhàn)略功能疊加其上，使得國(guó)家級(jí)新區(qū)擁有更強(qiáng)大的改革創(chuàng)新動(dòng)力。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，國(guó)家級(jí)新區(qū)需要更進(jìn)一步參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與分工之中，與主體城市、城市群增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的效能。
